山東省人民政府辦公廳 關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的意見

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的意見

魯政辦字〔2020〕141號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示精神，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，實施精準(zhǔn)創(chuàng)新，科技賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興提出如下意見。

一、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

（一）深入實施農(nóng)業(yè)良種工程。加大育種相關(guān)基礎(chǔ)理論研究力度，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新利用，加強(qiáng)生物育種技術(shù)創(chuàng)新，突破高通量低成本分子標(biāo)記、全基因組選擇、基因編輯、超純克隆系等生物育種關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)智能高效制（繁）種、種子（苗）質(zhì)量檢測控制和種子加工技術(shù)與裝備。制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)育種基地建設(shè)，完善從原種選育、良種擴(kuò)繁到商品種生產(chǎn)的配套繁育體系。圍繞大宗作物、綠色果蔬、優(yōu)勢畜禽、特色水產(chǎn)等，明確高產(chǎn)高效高抗育種方向，大力開展重大品種選育聯(lián)合攻關(guān)，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種，全面增強(qiáng)我省種業(yè)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省財政廳）

（二）提升糧食生產(chǎn)科技支撐能力。優(yōu)化配置糧食生產(chǎn)科技資源，加大主要糧食作物良種選育、高效生產(chǎn)和綠色倉儲關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提高糧食單產(chǎn)水平，減少倉儲浪費，健全糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系，充分挖掘糧食產(chǎn)能，大幅提升“藏糧于技”水平。實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，建設(shè)和完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，確保耕地面積，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)對種糧大戶、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)力度，提升糧食生產(chǎn)科學(xué)化水平。突出糧食主產(chǎn)省份科技優(yōu)勢，健全完善小麥、玉米等主糧作物全程生產(chǎn)和馬鈴薯主食化技術(shù)體系，構(gòu)建海水稻、藜麥等糧食作物育種、栽培和推廣技術(shù)體系，為保障國家糧食安全提供全方位技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局）

（三）加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新力度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極開展農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的生物工程、組學(xué)、食品化學(xué)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快農(nóng)產(chǎn)品綠色儲運、精深加工、物流貿(mào)易等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品全生物量利用和多元化流通效率，構(gòu)建完備的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、物流、貿(mào)易技術(shù)體系，為推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供全方位技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

（四）提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新水平。加大農(nóng)業(yè)信息學(xué)理論基礎(chǔ)研究力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)和陸地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、遠(yuǎn)洋深海養(yǎng)殖平臺、智能農(nóng)機(jī)裝備、高密度生物芯片等設(shè)施裝備及產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，以新一代信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳）

二、加強(qiáng)綠色發(fā)展科技供給

（五）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新。加強(qiáng)動植物生理發(fā)育、土壤與植物和微生物間互作等機(jī)理機(jī)制研究，加大耕地地力提升、土壤污染管控與修復(fù)、農(nóng)業(yè)病蟲害和動物疫病綜合防控、節(jié)本高效生態(tài)化種植、綠色健康規(guī)模化養(yǎng)殖、現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物清潔化利用、種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和生物肥料、生物農(nóng)藥、可降解地膜、飼料酶制劑、新型中獸藥、工程疫苗等綠色高效農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)力度，全面構(gòu)建高效、安全、低碳、循環(huán)、智能的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。加大減肥減藥節(jié)水生態(tài)種植模式的研究和推廣力度。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（六）持續(xù)實施鹽堿地綠色開發(fā)科技創(chuàng)新工程。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦生態(tài)保護(hù)和污染防治、鹽堿區(qū)域的減肥減藥節(jié)水等，加強(qiáng)適宜鹽堿地品種、技術(shù)、裝備、投入品、農(nóng)作制全鏈條集成創(chuàng)新，開展鹽堿地梯度高效開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)和模式示范，構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)同、農(nóng)牧漁結(jié)合的多元化綠色生態(tài)循環(huán)鹽堿地高效利用技術(shù)體系，依托黃三角農(nóng)高區(qū)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（七）加強(qiáng)生態(tài)宜居村鎮(zhèn)科技創(chuàng)新。積極開展村莊規(guī)劃、村居設(shè)計與建造、生態(tài)建材研發(fā)、飲用水安全、污水和垃圾處理、清潔能源開發(fā)利用、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，補(bǔ)齊農(nóng)村科技短板，構(gòu)建生態(tài)宜居村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)體系。把村鎮(zhèn)科技示范片區(qū)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系，推動村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳）

三、強(qiáng)化人才隊伍保障

（八）加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實“人才興魯”各項措施，依托國家和省級人才工程，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高層次人才引培力度，全面提升科技支撐鄉(xiāng)村振興源動力。聚焦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)合引進(jìn)高端復(fù)合型人才，支撐全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳）

（九）深入實施科技特派員制度。建立健全科技特派員激勵政策，加大對科技特派員工作支持力度，實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）科技特派員服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮星創(chuàng)天地、農(nóng)科驛站等載體作用，鼓勵創(chuàng)建省市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群崛起，打造科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十）大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。面向農(nóng)村基層人才需求，實施科教人才助農(nóng)工程，強(qiáng)化高校和科研院所人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)職能。實施基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)提升工程，開展公費農(nóng)科生定向培養(yǎng)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳）

四、完善科技平臺支撐

（十一）加快創(chuàng)新平臺體系優(yōu)化重組。圍繞基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源支撐服務(wù)創(chuàng)新需求，健全完善以國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室為基礎(chǔ)研究高地，以技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)科驛站為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源支撐服務(wù)載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。加快推進(jìn)省實驗室建設(shè)和省重點實驗室優(yōu)化重組，加大新興和前沿交叉領(lǐng)域重點實驗室建設(shè)力度。支持以產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，優(yōu)勢單位聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快小麥、馬鈴薯、鹽堿地綜合利用、智能農(nóng)機(jī)裝備等技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)科驛站建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。支持建設(shè)涉農(nóng)國際科技合作基地平臺，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際科技合作。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“四級體系”。依托黃三角農(nóng)高區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動全省園區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快國家農(nóng)高區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建，提升省級農(nóng)高區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)水平。推進(jìn)園區(qū)“黨工委（管委會）+”體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推動棗莊市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展型鄉(xiāng)村振興科技示范國家級樣板。（責(zé)任單位：省科技廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

五、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（十三）健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和機(jī)制。加快建設(shè)山東省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建省、市、縣三級聯(lián)動技術(shù)市場服務(wù)體系。健全“一主多元”的基層農(nóng)技推廣體系，推動科研、推廣單位共建共享試驗平臺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣有效銜接的體制機(jī)制。允許農(nóng)業(yè)科技人員在履行好崗位職責(zé)的前提下，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)增值服務(wù)并按有關(guān)規(guī)定合理取酬。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省委組織部、省市場監(jiān)管局）

（十四）實施縣域創(chuàng)新提振行動。圍繞縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新縣域科技資源配置機(jī)制，加強(qiáng)縣域資源要素統(tǒng)籌，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)和村三級協(xié)同的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果推廣和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村全鏈條、全領(lǐng)域科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，提高縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，全面支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

六、落實措施保障

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)省、市、縣科技支撐鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善省、市、縣科技創(chuàng)新協(xié)同工作機(jī)制，確保各項創(chuàng)新任務(wù)落實到位。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十六）強(qiáng)化政策支持。建立基于不同創(chuàng)新主體和不同區(qū)域的差異化評價制度，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，全面落實各項科技創(chuàng)新激勵政策。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（十七）提供資金保障。支持鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新投入，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)金融資本和社會資本下鄉(xiāng)。（責(zé)任單位：省財政廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

（十八）做好宣傳總結(jié)。創(chuàng)新宣傳形式，及時做好創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興新典型、新經(jīng)驗、新模式的總結(jié)、宣傳和推廣。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委宣傳部）

山東省人民政府辦公廳

2020年10月21日

（此件公開發(fā)布）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年10月23日印發(fā)